据重庆市科技发展基金会前沿技术产业化专项基金负责人、上海锦天城（重庆）律师事务所高级合伙人李章虎律师反映：智能制造是推动制造业高质量发展的重要路径，是实现制造业转型升级的关键动力。随着人工智能（AI）技术的快速发展，传统制造业正在加速向智能化、自动化、数字化方向转型。特别是在中国，国家的“制造强国”战略为智能制造提供了强有力的政策支持，推动各地积极布局智能制造示范区，以期通过技术创新和产业升级，引领区域经济发展。

重庆作为中国西部的重要制造业基地，长期以来依托丰富的产业资源、雄厚的制造业基础以及独特的地理优势，成为了我国制造业的重要组成部分。近年来，重庆积极推进智能制造、数字经济等新兴产业发展，取得了显著进展。然而，随着全球科技竞争的加剧和传统制造模式的压力增大，重庆制造业仍面临着转型升级的巨大挑战。

党的二十大报告提出，要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，明确了加速制造业转型升级的方向和路径。这为重庆推动智能制造示范区建设提供了坚实的政策支持。建设智能制造示范区，打造“AI+制造业”标杆项目，将有助于提升重庆制造业的整体竞争力，推动经济高质量发展，为国家的制造业智能化转型提供重庆经验。

一、问题现状

尽管重庆在推动智能制造方面取得了初步成效，但整体发展水平还不均衡，面临的挑战依然较大：

1.企业智能化水平不均衡
重庆的智能制造进程，尤其在中小型企业中的推进情况相对滞后。虽然一些龙头企业，如长安汽车、京东方等，在智能化方面取得了显著进展，但大量中小企业由于技术和资金的限制，智能化改造的意愿不强，智能制造应用的普及率较低。部分企业仍然依赖传统的生产方式，缺乏深度数字化和智能化转型的动力。

2.核心技术尚待突破
当前，智能制造的技术基础尚不完善，尤其是在人工智能芯片、工业软件等关键核心技术上，仍然依赖国外技术。国内相关技术的发展虽然取得了不小的进展，但在高端制造、精密加工等领域，仍存在明显的技术短板，影响了智能制造的全面推广和应用。

3.人才短缺，技能结构不匹配
重庆的智能制造发展面临的一个突出问题是人才短缺。特别是复合型人才（既懂制造，又懂人工智能）的严重短缺，成为智能制造转型的瓶颈。高校和职业院校的相关专业培养滞后，现有的人才培养体系无法满足企业对高素质技术人员的需求。同时，企业内部的技术人员往往对新兴技术掌握不足，导致智能化技术难以顺利落地。

4.数据资源利用不充分，数据孤岛问题突出
数据是智能制造的核心资产之一，然而在重庆许多企业中，数据管理仍处于初步阶段，数据的采集、存储、分析和共享能力不足。尤其是中小企业，往往存在数据碎片化、资源封闭的现象，企业间的数据共享和合作困难，影响了智能制造的整体效益。

二、建议措施

针对当前重庆智能制造发展中面临的问题，提出以下政策建议：

1.加强顶层设计，完善政策体系
为加快智能制造示范区建设，建议重庆市政府制定并出台《重庆市智能制造示范区建设实施方案》。该方案应明确发展目标、重点任务、重点项目和保障措施，为智能制造示范区提供清晰的行动指南。此外，设立专项资金，用于支持智能制造关键技术研发、示范应用、平台建设、人才培养等方面。资金投入不仅可以解决企业技术创新的资金短缺问题，还能激励中小企业加速智能化转型。与此同时，加快智能制造相关标准体系建设，促进智能制造的规范化发展。

2.聚焦重点领域，打造标杆项目
重庆的智能制造示范区建设应从具有代表性和示范性的产业领域入手，打造一批具有行业引领作用的智能制造标杆项目：

1）汽车产业：支持长安汽车、赛力斯等龙头企业建设智能化生产线，推动智能汽车制造技术的应用，打造智能汽车制造的示范标杆。

2）电子信息产业：推动京东方、惠科等电子信息企业建设数字化车间，提升智能制造在电子信息产业中的应用水平，打造电子信息智能制造示范区。

3）装备制造产业：支持重庆机电、川仪股份等装备制造企业建设智能化生产线，推动智能装备制造技术的创新和应用，提升整体制造能力。

3.加大创新驱动，突破关键技术
建设人工智能创新平台，支持重庆大学、西南大学等高校和科研机构建设人工智能研究院，开展关键技术的研发，特别是在人工智能芯片、工业软件、工业机器人等领域。支持企业与高校联合组建创新联合体，开展技术攻关，突破智能制造中的核心技术瓶颈。此外，政府可通过税收优惠、研发费用加计扣除等政策激励企业加大研发投入，推动技术创新。

4.加强人才培养，提升智力支撑
建议加强高校人工智能和智能制造相关专业的建设，增加人才培养规模，以适应智能制造转型的需要。鼓励高校、职业院校与企业合作，开展智能制造相关技术培训，帮助员工提升技能，特别是在智能化生产、数据分析、机器人操作等方面。同时，要制定更具吸引力的人才引进政策，引进国内外顶尖人才，尤其是在AI、大数据、物联网等领域的专家，以为智能制造的发展提供充足的智力支撑。

5.加强数据治理，释放数据价值
数据是智能制造的“新油田”，重庆应推动企业建设工业互联网平台，实现设备互联、数据互通、业务协同，打破数据孤岛，提升生产效率。特别是在重庆的传统制造企业中，推动“上云上平台”是实现数据共享和价值挖掘的关键。与此同时，重庆还应加强数据安全管理，建立健全的数据安全制度，确保企业的数据安全、隐私保护和合规管理。